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根據市委統(tǒng)一部署，2020年10月下旬至12月底，市委第三巡察組對市中級人民法院黨組進行了巡察。2021年3月10日，市委巡察組向市中級人民法院黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡察整改進展情況予以公布。 一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感 巡察組反饋意見以來，院黨組認真研究部署巡察整改工作，主動認領問題，帶頭研究整改措施，督促檢查并如期完成整改任務。 （一）提高政治站位，加強組織領導。成立了院巡察整改工作領導小組，認真研究部署巡察意見反饋整改工作，統(tǒng)一思想認識。召開巡察整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，制定下一步整改措施。 （二）制定整改方案，壓實整改責任。制定整改工作方案，將市委第三巡察組反饋問題進行分解，逐項提出整改措施，切實壓實整改責任。 （三）抓好整改工作，強化成果運用。把巡察整改工作和隊伍教育整頓工作相結合，堅決整治法院隊伍中存在的頑瘴痼疾，將巡察整改成果作為推動自身問題解決的內生動力，促進法院整體工作效能提升。 二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效 （一）聚焦落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署貫徹方面 1. 運用科學理論武裝不扎實問題 （1）學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深不透。 一是全面落實第一議題制度。黨組率先垂范，帶頭加強政治理論學習，每次黨組會均安排第一議題學習，及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，結合工作實際提出貫徹落實意見。二是完善上下聯動學習機制。制定學習方案，堅持領導干部帶頭學、帶頭講，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠踐行者。各黨支部按要求組織學習，將學習覆蓋到全體干警，提高廣大干警政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。三是班子成員帶頭深入開展調研。院領導帶頭開展調研工作，向市委提出解決土地利用歷史遺留問題等司法建議，得到市領導的充分肯定。多篇黨史學習主題調研成果在《人民法院報》《中國審判》等刊載。 （2）貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神以及《中國共產黨政法工作條例》不夠扎實。涉及歷史遺留案件未能做到政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。 一是執(zhí)行“兩個維護”制度機制。印發(fā)實施方案，把堅決做到“兩個維護”貫徹落實到法院工作全過程各方面。二是壓實意識形態(tài)責任，提高干警政治敏感性。多次召開黨組會專題研究部署意識形態(tài)工作，制定實施方案及工作意見，堅決抵制“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮。將意識形態(tài)工作納入院黨組、院機關黨委及各黨支部重要內容。在警示教育大會上通報我省法院典型案例，督促法院干警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決守好意識形態(tài)陣地。三是落實重大事項請示報告制度。切實貫徹《中國共產黨政法工作條例》，始終堅持黨對法院工作的絕對領導，及時向市委、市委政法委報告重大事項，匯報重要工作。四是開展案件專項評查。開展涉黑涉惡案件倒查，重點案件評查、交叉評查，對存在問題的案件承辦人進行批評教育。五是積極開展個別涉歷史遺留問題案件調解工作。積極引導雙方當事人調解，促使雙方達成調解協(xié)議。六是強化意識形態(tài)陣地管理。與《中山日報》合辦普法專欄“法觀中山”，整合微信公眾號“法苑紅舟”及法院“兩微一端”等新媒體的綜合應用，加強輿情正面引導。 2. 把方向、管大局、保落實作用弱化問題 （3）政治意識不強。 一是強化政治教育。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實貫徹落實習近平法治思想。2021以來開展政治教育200余次，組織知識測試21次，參與率達100%。二是理順制度，落實“三同步”工作。制定相關實施意見，明確“三同步”案件范圍，加強溝通協(xié)調及聯動處置工作。嚴格執(zhí)行新聞紀律，落實風險防范等各項措施。三是提高識別水平，“四類案件”識別監(jiān)管更加科學。制定“四類案件”監(jiān)督管理有關實施細則，對存在應當申報未申報、應當監(jiān)督未監(jiān)督并造成嚴重后果的，依照規(guī)定追究相關人員責任。 （4）執(zhí)行民主集中制原則出偏差。 一是完善黨組工作制度。制定黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮院黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，實行討論表決事項黨組主要負責人末位表態(tài)制。二是加強黨組會議議題審查。修訂《黨組會議議事規(guī)則》，落實上會議題會前審批。嚴格落實“三重一大”民主決策制度并將研究討論過程完整記錄。 （5）議事決策不規(guī)范。 一是厘清黨組會和院長辦公會邊界。修訂院長辦公會議規(guī)則，明確議題范圍，實行院長辦公會與黨組會區(qū)分召開。二是規(guī)范會議記錄。黨組會議記錄逐一列明與會人員表態(tài)意見。年內召開的黨組會均按規(guī)范記錄和簽名。 （6）對突出問題破解不力。 一是完善調研機制，強化對基層法院業(yè)務指導。加強對民間借貸案件的專項調研，形成調研報告并制定審判指引意見，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范審判工作。二是爭取建設經費，推進法院信息化建設項目。2021年信息化運維費用同比增幅達38.6%，2022年信息化建設資金同比翻倍。三是完善信息化項目建設管理。修訂相關管理辦法，信息化項目采購嚴格依法依規(guī)進行。 3. “貫徹落實上級決策部署打折扣”問題 （7）落實司法改革不力。 一是專題學習并研究部署司法改革工作。院黨組兩次專題學習中央全面深化改革委員會有關會議精神。研究制定司法改革工作要點，申報《矛盾糾紛“調解超市”》等兩項改革創(chuàng)新項目獲得省法院批準并予以公示。二是組建新型審判團隊。已完成“3+3+N”模式的36個審判執(zhí)行團隊建設，其中，3個速裁團隊受理民商事行政案件占全院同類案件40.63%，結案率90.45%，結案周期僅為22天，比繁案團隊減少83天。 （8）破解“執(zhí)行難”不力。 一是組織開展終結、終本案件評查。年內對終結本次執(zhí)行程序、終結執(zhí)行方式報結的首次執(zhí)行案件進行全面自查，查找問題，加強整改。二是執(zhí)行案件繁簡分流。制定相關實施細則，推行執(zhí)行案件繁簡分流。今年前三季度，執(zhí)行工作主要效率指標優(yōu)于全省平均值。 （9）落實審計整改不到位。 一是成立清理執(zhí)行款專案小組。專門安排核查賬上執(zhí)行款來源以及未清退原因，多方查找到部分當事人，通知其領取案款。二是規(guī)范涉案物品管理。按照規(guī)定建立相互監(jiān)督工作機制，涉案物品變現之前專人保管，卷宗附有清單，流轉均有簽字。三是窮盡措施清理執(zhí)行款。對于無法聯系的部分案件，已在中山法院網發(fā)布執(zhí)行款領取公告，執(zhí)行款清查已整改完畢。 （10）掃黑除惡專項斗爭重視不夠。 一是下發(fā)掃黑除惡實施方案。再次下發(fā)工作方案，實施掛圖作戰(zhàn)，壓實主體責任，措施落到實處。二是院庭領導帶頭辦理涉黑涉惡案件。院、庭領導帶頭辦理“四類”重大疑難復雜案件。實行領導包案制，省督辦案件均已如期結案。三是推動掃黑除惡工作常態(tài)化。強化組織領導，建立常態(tài)機制，堅持以司法建議助推行業(yè)領域治理，年內共發(fā)出司法建議24條，數量位居全省法院首位。 （11）警務保障安全隱患突出。 一是加強學習教育，提高思想認識。通報學習審務督察情況及相關安全事故案例，提高警務安全保障思想認識。二是全面加強排查，消除安全隱患。全面檢查院機關出入口安檢器材，堅持“逢進必檢”“逢物必查”，嚴格落實值班、值庭、巡查制度。三是加快“六專四室”建設。相關項目建設年底完成。四是規(guī)范槍彈管理使用。制定相關管理規(guī)定，明確使用人員范圍，升級改造管理設備，采取槍彈分別管理，杜絕安全隱患。 4. 司法為民理念不夠牢固問題 （12）審判質效與“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”要求有差距。 一是參與社會治理，提升司法便民服務水平。在廣東省市域社會治理現代化試點工作推進會，全方位展示了訴訟服務中心的“一站式”調解超市項目，獲得充分肯定。二是持續(xù)督辦超審限案件。出臺專項治理方案，實行每月一報及領導督辦制度，已辦結部分超審限案件。三是加強案件審限管理。制定審限管理規(guī)定，規(guī)范案件審限變更的申請和批準程序，提高案件辦理效率。四是加強清案力度。10月中旬起，每周二、四晚集體加班清理案件。五是開展案件質量評查，提升案件質量。先后兩次對全市法院710件案件開展評查，將案件評查結果納入法官業(yè)績檔案。六是做好發(fā)改案件自查、核查工作。對上級法院發(fā)改的案件開展自查和核查，已核查自查案件，未發(fā)現問題案件。 （13）漠視群眾利益問題較突出。 一是開展涉案款物專項處置工作。修訂執(zhí)行款發(fā)放管理辦法，開展“執(zhí)行款物集中發(fā)放”專項行動，全市法院累計已發(fā)放各類執(zhí)行款46.3億元。二是及時糾錯，對承辦人追責。本院再審后認定一宗案件系錯列被告而引發(fā)，已對一、二審承辦法官的工作過失進行批評教育，并強化對公告送達案件的主體審查和事實審查。三是整治頑瘴痼疾，開展警示教育。將9類司法作風問題列入整治范圍并開展自查，及時進行提醒談話。對責任心不強導致工作失誤的法官、書記員予以通報批評。1名干警在警示教育大會上作“端正司法作風、規(guī)范司法行為”的現身說法。四是建立完善審判監(jiān)督管理機制。制定審限管理規(guī)定，整治拖延辦案等問題。完善專業(yè)法官會議制度，細化“四類案件”情形并強化依職權進行監(jiān)督。 （14）訴訟服務能力水平有待提升。 一是優(yōu)化訴訟服務流程。修訂各類訴訟指引并在網站發(fā)布，重新制定訴訟服務的各類文書格式，為群眾參照填寫提供樣本。制定《網上立案辦理規(guī)程》，在線解釋做好立案指引，工作人員作出服務承諾。兩級法院抽查網上立案辦理情況的按期辦結率98%。二是完善線上線下一體化服務。法院訴訟服務中心常駐專職調解員增至30名，增設網上調解平臺視頻設備30套。健全立案與多元解紛及訴前調解配套銜接機制，滿足群眾便捷多元解紛的司法需求。三是完善訴訟服務功能配套，為群眾提供更多便民利民措施。實行四項服務提前告知，讓當事人少跑彎路。實行“容缺收件+補正辦理”工作法，避免群眾多次來回跑。為老人、病人、殘障人士、孕婦等開辟綠色服務通道，實行“法官輪值制”現場解答問題，實行服務時效承諾制，方便群眾進行監(jiān)督及查詢。 （15）停車難問題長期得不到解決。 充分利用周邊公共資源，積極與市圖書館溝通協(xié)調并提供50余個車位供法院干警使用，將原有部分停車位供辦事群眾使用，適當緩解“停車難”問題。 5. 落實意識形態(tài)工作機制不嚴實問題 （16）思想認識有偏差。 一是加強意識形態(tài)學習教育。不斷強化理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴格落實“第一議題”制度，將意識形態(tài)內容納入“三會一課”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是加強網上意識形態(tài)陣地建設。利用“法苑紅舟”黨建微信公眾號等媒介，注重發(fā)揮先進典型帶動引領作用，唱響主旋律、弘揚正能量。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。黨組會多次研究部署意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作與黨建、業(yè)務工作緊密結合。落實重大敏感案件“三同步”制度。四是完善意識形態(tài)工作制度。將意識形態(tài)工作納入院黨組重要日程及機關黨委、各黨支部重要工作內容，壓實意識形態(tài)工作責任。 （17）工作機制不健全。 一是將意識形態(tài)工作納入考核。明確將意識形態(tài)工作納入領導班子、領導干部目標管理，與法院黨的建設、司法審判工作同部署。把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述責報告的重要內容。二是壓實意識形態(tài)工作主體責任。修訂相關制度文件，明確院黨組、院機關黨委及各支部工作職責，對落實工作不到位的責任人追究相關責任。三是健全輿情應對工作機制。嚴格落實“三同步”工作要求，加強每日網絡輿情監(jiān)控，做好輿論引導工作。加強對干警自媒體賬號管理，規(guī)范干警網絡行為。四是嚴格落實意識形態(tài)工作報告制度。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，定期向省法院黨組、市委報告法院意識形態(tài)領域工作情況。 （18）陣地管理不到位。 一是重新整合官網欄目。及時更新中山法院網欄目內容，落實微信公眾號發(fā)布文章“三審”要求。二是加強法院工作正面宣傳。積極選樹18名英模，3名干警入選中山首屆“政法十佳人物”評選活動。發(fā)布先進事跡，編印英模事跡匯編，向社會公眾傳遞司法正能量。三是整合黨建微信公眾號及“兩微一端”等新媒體應用。開設“隊伍教育整頓”“黨史學習教育”“我為群眾辦實事”等欄目，營造學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍，形成立體化全覆蓋宣傳格局。 （19）工作監(jiān)管有漏洞。 一是加強意識形態(tài)工作督察。開展法院文化標識和文化環(huán)境布設專項督察工作。對不符合規(guī)定的設施、標識及時撤回和更換。將其納入審務督察常規(guī)檢查內容，確保法院文化環(huán)境布設旗幟鮮明、導向正確。二是開展網絡信息專項排查。對內外網站發(fā)布信息進行自查自檢，及時更新有關內容。三是摸清全體干警思想動態(tài)。開展三輪談心談話，充分了解干警思想動態(tài)，及時發(fā)現意識形態(tài)領域的苗頭性問題。四是強化意識形態(tài)教育和問責。通報個別法院有關警示案例，筑牢意識形態(tài)安全底線，對違反意識形態(tài)工作要求的予以問責追責。 （二）聚焦落實全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面 6. 主體責任扛得不穩(wěn)問題 （20）管黨治黨責任意識不強。 一是加強理論學習，嚴肅開展批評。院黨組深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨政法工作條例》等，認真執(zhí)行民主集中制等制度，召開民主生活會，認真開展談心談話，嚴肅開展批評與自我批評。二是抓緊抓實黨風廉政建設。年內兩次召開全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。三是制定責任清單，明確主體責任。印發(fā)黨組、機關黨委、黨支部的責任清單，層層壓實管黨治黨主體責任。四是深入開展提醒談話，落實抓早抓小工作。要求用好《中山市法院干警談話記錄本》，開展提醒談話125人次，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。 （21）廉政建設方面問題較為突出。 一是開展廉政風險排查。對照《崗位廉政風險防控手冊》開展自查自糾。二是開展警示教育。年內召開5次警示教育會，通報違紀違法典型案例，以身邊事警示教育身邊人。三是堅持從嚴監(jiān)督管理。開展常態(tài)化審務督察，今年以來針對問題和短板弱項發(fā)出審務督察建議書11份, 及時通報問題并嚴肅問責。四是落實內部監(jiān)督機制。修訂廉政監(jiān)督卡，完善暢通群眾信訪舉報渠道。五是形成工作聯動合力。建立廉政監(jiān)察員、支部紀檢委員和督察干部工作聯動模式，營造齊抓共管的良好局面。 （22）“一崗雙責”落實不到位。 緊盯“關鍵少數”，加強以上率下。壓緊壓實 “一崗雙責”責任，帶頭抓好執(zhí)行落實。堅持以上率下、上下聯動，形成相互監(jiān)督工作格局，年內進行誡勉處理1人次。開展作風糾查，對相關人員進行談話提醒。 （23）內部監(jiān)督有待完善。 一是實行權力清單制度。制定責任清單，規(guī)范了院庭長、審判委員會專職委員、審判團隊負責人、合議庭法官、法官助理和書記員的權責和監(jiān)督管理范圍。二是加強“四類案件”監(jiān)督管理。制定管理辦法，明晰案件范圍，要求干警填寫登記表，確保全程留痕。三是建立完善審判監(jiān)督管理機制。制定相關管理制度，完善專業(yè)法官會議制度，院、庭長主動加強“四類案件”的監(jiān)督。 7. 監(jiān)督責任壓得不實問題 （24）監(jiān)督執(zhí)紀力度不夠。 一是全面開展自查自糾。年內召開兩次“自查從寬、被查從嚴”政策宣講會，開展三輪談心談話，督促有問題的干警主動說明問題，發(fā)放并回收自查自糾表實現“全覆蓋”。二是開展案件質量評查。召開超審限案件督查督辦會議，相關承辦人在會上作檢討。對2018年以來存在信訪、被發(fā)改、超審限的419件案件進行集中評查，共發(fā)現瑕疵案件1件，已對承辦法官進行批評教育。三是開展離任人員從業(yè)排查。與有關單位聯動開展離任人員從事律師職業(yè)自查和排查，相關線索已轉交有關單位。四是加強對退休黨員干部的監(jiān)督。召開退休黨員座談會并學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等，并對照有關規(guī)定進行自查。五是嚴肅追責問責。已對有關人員進行立案查處。 （25）“八小時以外”監(jiān)督乏力。 制定相關管理規(guī)定，規(guī)范法院工作人員八小時之外的行為。同時加強組織問責力度，定期了解聽取工作人員八小時以外生活圈、朋友圈情況，發(fā)現苗頭性問題及時跟進處理。 （26）落實防止干預司法“三個規(guī)定”不到位。 一是組織學習教育。印發(fā)“三個規(guī)定”學習手冊，發(fā)布三個規(guī)定記錄報告平臺使用指引，組織相關填報培訓。組織全市法院干警簽訂《嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”公開承諾書》。二是深入開展專項整治。召開防止干預司法“三個規(guī)定”宣講會，通報典型案例。三是完善制度機制，規(guī)范填報工作。執(zhí)行 “三個規(guī)定”記錄報告平臺月報率均為100%。將干警違反“三個規(guī)定”情況納入廉政監(jiān)督卡監(jiān)督內容，隨案發(fā)放給案件當事人和訴訟代理人，主動接受社會各界監(jiān)督。四是強化問責力度。已對相關人員進行談話提醒和批評教育。 8. 形式主義、官僚主義問題反復多發(fā)問題 （27）官僚主義作風較重。 一是落實聯系基層制度。制定掛點督導工作方案，由中院黨組成員及專委分別掛點聯系市第一、第二法院及派出法庭，傾聽基層干警心聲，找準問題解決難題。二是深入開展談心談話。年內先后開展三輪談心談話，扎實開展“五必談”，做到全員覆蓋。三是明確院庭長辦案任務。制定文件明確院長、庭長的年度辦案數量，年內，院長、庭長等共辦結案件4709件。 （28）工作紀律松弛。 一是把工作紀律松弛等問題納入頑疾整治內容。召開組織生活會、組織干警自查自糾，強化談心談話，督促干警嚴格遵守工作紀律。二是加大考勤力度。制定考勤制度，嚴格規(guī)范上下班時間，整改后遲到早退現象得到遏制。 （29）不擔當、不作為問題較突出。 一是主動認領問題，嚴肅開展批評。召開民主生活會、組織生活會，廣泛征求全院干警意見，征求其他單位意見，主動認領問題，嚴肅開展批評與自我批評。二是嚴肅追責問責。對 “一案雙查”的案件承辦人進行通報批評，責令分管領導作出深刻檢討。三是完善制度機制，嚴格規(guī)范工作程序。修訂審限管理規(guī)定，分類由院領導和庭長負責督辦。對長期未結案相關責任人進行督促提醒和通報。 （30）司法作風待改善。 一是加強學習教育，選樹先進典型。通過政治輪訓，加強政治理論學習，增強干警工作責任心，端正工作態(tài)度，改進工作作風，提高辦案質效。牛慶利法官當選市政法英模，召開先進事跡報告會，營造學習英模、崇尚英模、爭當英模的濃厚氛圍。二是開展司法作風、工作作風專項整治。組織干警開展三輪自查填報，對因工作責任心不強造成不良影響的法官和書記員予以通報批評。 9. 違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止問題 （31）違規(guī)發(fā)放和領取津補貼。 一是開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項核查。對2015年以來發(fā)放的津補貼、差旅費和誤餐費進行全面核查。相關項目已糾正且停止發(fā)放。二是開展虛報冒領補助和司法作風專項整治活動。已對相關干警和分管領導進行談話提醒和通報批評，涉及資金已退返上繳。三是建章立制，規(guī)范流程。修訂財務管理多項規(guī)定，規(guī)范財務報銷流程，嚴格把關津補貼發(fā)放和審批流程，確保規(guī)范準確發(fā)放。 （32）借公務活動順道旅游。 一是開展全面自查。對培訓及調研期間存在到景點旅游的情況進行處理。二是規(guī)范公務活動報銷。對公務活動從嚴管理，做到有出訪事由、有具體行程、有預算明細、有領導審批，有行前教育提醒。外出學習交流須提供有關方案、函件方可報銷。三是加強培訓工作管理。嚴格控制培訓規(guī)模，嚴格審核各項經費預算和實際支出。加強對培訓學員管理，嚴格落實培訓紀律。 （33）違規(guī)接待。 一是開展專項檢查。對2015年以來的公務接待情況、辦案經費使用情況進行全面排查和整改。二是完善制度，細化管理。修訂完善財務管理規(guī)定和公務接待管理辦法，嚴格落實審批制度，提高機關財務規(guī)范管理水平。三是嚴格把關接待范圍和標準。建立完善事前審批制度，嚴格控制接待標準，嚴明公務接待紀律，強化責任監(jiān)督。四是加強監(jiān)督管理。對相關責任人進行批評教育，要求嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和財務管理制度，做好整改堵塞廉潔漏洞。 （34）法警基地使用率低造成嚴重浪費。 一是開展修繕維護工作。已完成法警基地第一期修繕，射擊場修繕項目已完成，為法警射擊訓練創(chuàng)造條件。二是優(yōu)化功能區(qū)配置。重新規(guī)劃布局功能房，不斷提高利用率，修繕后法警訓練基地已開展警務訓練3期100余人。三是更新黨建文化墻。已對法警訓練基地的黨建文化墻內容進行更新，已有10余個黨支部在法警基地開展黨日活動。 （35）公車管理不規(guī)范。 一是嚴格執(zhí)行公車使用登記制度。印發(fā)管理規(guī)定，全部網上審批，確保全程留痕。每一輛公車上均備有審批登記表，對用車人、用車時間、里程數等進行登記管理。二是強化日常管理。加強對公務車加油、維修的審核，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)加強管理，規(guī)范經費支出和日常使用。三是及時封存未上牌車輛。 （三）全面落實新時代黨的建設總要求，健全機關黨的建設和干警隊伍建設機制方面 10. 黨建主業(yè)意識弱化問題 （36）落實黨建責任不到位。 一是專題研究部署黨建工作。將黨建工作與法院工作同部署，院黨組每半年至少召開1次黨組會專題研究部署黨建工作。開展黨支部書記述職評議考核工作。二是規(guī)范黨支部設置。重新調整支部設置，按照“支部建在庭室上”的要求，設立21個黨支部，均由部門負責人擔任黨支部書記。三是制定加強基層黨組織建設三年行動計劃實施方案。明確23項重點任務，以黨建推動法院各項工作高質量發(fā)展。 （37）機關黨建工作責任不落實。 認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話，制定責任清單，推動機關黨委真正發(fā)揮職能作用。機關黨委定期召開會議，對開展黨史學習教育、加強黨支部建設、做好發(fā)展黨員等工作進行研究部署。 （38）重業(yè)務輕黨建問題比較普遍。 一是落實黨建工作責任制。印發(fā)黨支部責任清單，強化黨建主業(yè)意識，通過11項措施推動黨支部抓好“三會一課”等制度落實。二是加強黨建與業(yè)務融合。創(chuàng)新黨建與業(yè)務融合的“五微兩創(chuàng)”特色品牌，推動基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分體現，中院立案一庭黨支部成功創(chuàng)建模范機關。三是強化黨員思想認識。院領導和黨支部書記分別為所在支部黨員講黨課，定期向各黨支部印發(fā)黨支部及黨員學習資料，提出學習要求，豐富“三會一課”內容，提升組織生活吸引力。 11. 黨內政治生活不嚴肅問題 （39）民主生活會“辣味”不濃。 2021年以來，領導班子先后召開2020年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、隊伍教育整頓專題民主生活會等，深入開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料，嚴肅開展批評與自我批評，敢于動真碰硬，做到“紅臉出汗”。 （40）落實黨員領導干部雙重組織生活制度不到位。 2021年以來，領導班子成員嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，落實雙重組織生活制度，院領導以普通黨員身份參加支部組織生活。 （41）組織生活會不健全。 一是明確會議要求。印發(fā)方案，明確組織生活會會議主題、會議流程、主要內容，讓黨支部組織生活會有序有效開展。二是加強督促審查。院機關黨委對支部組織生活會會前材料進行審核。院機關黨委委員列席支部組織生活會進行督導，并要求將會議材料上報審核。 12. 基層組織建設不夠扎實問題 （42）黨支部設置不夠合理。 根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規(guī)定，及時調整黨支部設置。目前中院共有21個黨支部，做到支部設在庭室上。 （43）發(fā)展黨員工作待加強。 發(fā)動各黨支部引導優(yōu)秀干警積極向黨組織靠攏，擴大發(fā)展黨員“蓄水池”。今年已有6名入黨申請人被確定為入黨積極分子，2名入黨積極分子被確定為發(fā)展對象。 （44）組織程序不嚴格。 一是加強黨建業(yè)務學習。組織各黨支部學習黨內法規(guī)，加強對黨支部開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動、民主評議黨員等工作指導，對支部會議記錄和臺賬進行交叉評查。二是開展黨務工作業(yè)務培訓。三是嚴把發(fā)展黨員程序關。從嚴抓好表決關、時間關、公示關、政審關、審批關、轉接關，落實發(fā)展黨員公示制度，對發(fā)展對象進行政審。全面審核黨員檔案，開展黨員身份認定工作。 13. 貫徹新時代黨的組織路線出現偏差問題 （45）正確的選人用人導向待形成。 一是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面加強日常分析研判。將政治標準放在首位，強化業(yè)務能力考核。二是在干部選拔任用過程中持續(xù)貫徹“執(zhí)行標準統(tǒng)一、履行程序齊全”要求。制定工作流程圖，將黨組動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)細化，增強規(guī)范性和可操作性。三是進一步加快干部選拔任用工作。引入業(yè)績評核機制，樹立正確的選人用人導向，加大對年輕干部、業(yè)務骨干的使用任用，年內提拔了12名中層干部。 （46）干部人才隊伍建設不重視。 一是常態(tài)化開展干部提拔晉升工作。持續(xù)開展員額法官遴選和等級晉升，司法行政人員、法官助理及書記員、法警職級職務晉升工作。年內提拔的12名年輕干部中，有3名80后干部、3名85后干部擔任中層副職，優(yōu)化了干部隊伍梯隊建設。二是進一步發(fā)現儲備年輕干部，建立“859”年輕干部海選庫和優(yōu)選庫，儲備優(yōu)秀人才。三是加強素能培訓，培養(yǎng)業(yè)務專家。組織干警參加素能提升培訓，申報省級業(yè)務專家候選人3名。四是規(guī)范勞動合同制司法輔助人員招聘工作。不再招聘非法學專業(yè)本科畢業(yè)生為法官助理，進一步提高法學專業(yè)人才比例。 （47）執(zhí)行組織人事紀律不嚴格。 一是組織學習有關組織人事政策。學習熟練掌握選人用人相關政策，不斷更新知識儲備。二是嚴把人員入口關。對今年新進人員全部進行入職政審。三是對違規(guī)使用人員進行核查處理。違規(guī)任用人員已不再繼續(xù)任職。四是完善制度，嚴格出國（境）審批。制定相關管理規(guī)定，層層把關，堵塞漏洞。 （48）落實“凡提必審”不到位。 一是開展人事檔案自查。重新對干部人事檔案進行自查，針對問題逐一解決。二是嚴格執(zhí)行“凡提四必”工作要求。認真審查干部人事檔案、廉政情況及個人有關事項等。三是建立健全干部選拔任用工作紀實制度。將“凡提四必”內容列入干部選任紀實制度，作為選拔任用必經程序。 （49）崗位風險防范意識不強。 一是摸底干部交流意向，掌握輪崗需求。開展意愿調查，掌握本院干警輪崗意向。二是干部交流輪崗常態(tài)化。對各崗位人員進行定期調整，防范廉政風險；打通干部內外交流渠道，為干部輪崗提供更多機會。已分層次開展了各類人員交流輪崗工作。 三、對照市委前八輪（含本輪）巡察發(fā)現共性問題整改情況 （一）黨的領導方面的共性問題，已整改完成 一是強化理論武裝。結合實際深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，充分發(fā)揮領學促學作用，嚴格執(zhí)行第一議題制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是制定《黨組工作規(guī)則》，修訂《黨組會議議事規(guī)則》，厘清黨組會和院長辦公會議界限，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。三是認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》，全面落實黨組管黨治黨的政治責任，確保法院機關首先是政治機關。 （二）黨的建設方面共性問題，已整改完成 一是建立“不忘初心、牢記使命”制度，作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，形成學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制。二是嚴肅黨內政治生活，堅決貫徹落實民主集中制，嚴格落實民主生活會和組織生活會等制度。三是抓好黨的組織體系建設，選優(yōu)配強機關基層黨組織領導班子，加強黨務知識培訓，提高黨務工作者的能力。四是嚴格執(zhí)行干部人事工作的規(guī)章制度和組織紀律，堅持正確用人導向，開展法官遴選工作，做好法院人才儲備和培養(yǎng)。 （三）全面從嚴治黨方面共性問題，已有成效，繼續(xù)推進 院領導班子和部門責任人落實“一崗雙責”主體責任，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實述職述責述廉制度，結合隊伍教育整頓、黨史學習教育等活動，加強兩個責任意識，壓實管黨治黨責任。 （四）黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面共性問題，已有成效，繼續(xù)推進 一是始終把黨風廉政建設和反腐敗工作與全市法院工作一體部署，同步推進。二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，對“三公”支出進行規(guī)范管理。三是嚴肅會風會紀，適時開展督查檢查，持續(xù)做好黨風廉政建設。 四、以整改落實的實際成效，推動我院工作開創(chuàng)新局面 巡察整改工作取得的成效只是階段性的，接下來，院黨組將以更加堅定的決心和毅力，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改任務真正落到實處。 （一）堅持理論學習，提高政治站位 持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組和黨內組織生活制度，自覺加強黨性修養(yǎng)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準則，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的良好氛圍。 （二）抓好黨的建設，強化主業(yè)意識 進一步強化黨建主業(yè)意識，把握管黨治黨總要求，全面落實從嚴治黨責任，黨組書記認真履行黨建第一責任人職責，對黨建工作直接過問、謀劃部署，其他黨組成員履行好“一崗雙責”主體責任，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合。 （三）堅持持續(xù)整改，完善長效機制 針對巡察反饋的問題，倒查制度缺陷，反思問題根源，結合隊伍教育整頓中發(fā)現的問題抓好制度建設，將好經驗好做法提煉形成制度機制，促使整改措施制度化、整改成果長效化。適時開展“回頭看”工作，鞏固整改成果，對持續(xù)性整改問題緊盯不放，對整改完成的要長期堅持。 （四）堅持求真務實，推動法院工作 要把本次巡察整改作為改進和推動法院工作的重要契機，促進法院整體工作效能提升。在整改落實的基礎上，聚焦主責主業(yè)，以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志推動法院工作邁上新臺階。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0760-88795817（工作時間）；郵政郵箱：中山市東區(qū)興中道16號906辦公室（信封上注明“對中共廣東省中山市中級人民法院黨組關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528403；電子郵箱：zszyzzc@126.com
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