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近日，中山市中級人民法院、中山市司法局聯(lián)合出臺《中山市行政爭議調(diào)解工作機制》，揭牌成立中山市行政爭議調(diào)解中心（以下簡稱“調(diào)解中心”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市行政爭議調(diào)解工作，推進行政爭議實質(zhì)性化解。

調(diào)解中心辦公地點分別設于市法院訴訟服務中心和市司法局一樓服務大廳，今后將由行政復議機構(gòu)和人民法院分別負責復議和訴訟階段行政爭議的調(diào)解工作，并根據(jù)工作需要在重點行政領域和部門設立工作站、工作室，共同組建專業(yè)調(diào)解員隊伍。調(diào)解中心會向行政爭議當事人提供全面、準確的調(diào)解員信息，供當事人自愿選擇。

▲召開工作聯(lián)席會議

“調(diào)解中心成立的意義，在于在機制上確定了行政爭議調(diào)解流程。府院聯(lián)動開展行政爭議實質(zhì)性化解，相當于多了一條解決之路?！笔兴痉ň窒嚓P負責人介紹，行政爭議此前是按照行政復議或直接行政訴訟進行，一方面，辦案數(shù)量與壓力不斷增大；另一方面，總是使用對簿公堂的方式，對于解決當事人與行政機關的矛盾來說，并非最優(yōu)選擇?！艾F(xiàn)在將行政爭議調(diào)解放至行政復議與行政訴訟前端，能提前化解的先化解，調(diào)解不了的再進行案件分流，提高調(diào)解結(jié)案效率。”

▲開展執(zhí)法人員旁聽庭審活動

“行政審判一頭連著群眾，一頭連著政府，直接關系到人民群眾對政府和法院的信任、對法治的信心?！笔兄屑壏ㄔ盒姓徟型ジ蓖ラL高琳法官介紹，建立行政爭議調(diào)解中心是中山法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，凝聚合力化解行政爭議，做好行政復議和行政訴訟制度銜接，實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和的重要舉措。在行政爭議調(diào)解中心，涉案行政機關、行政相對人自愿選擇將爭議移送到行政爭議調(diào)解中心調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的即制作調(diào)解書、和解書或裁定書，調(diào)解不成的則依法裁判或作出復議決定。

▲與人社部門召開研討會

根據(jù)調(diào)解中心運行機制與程序，行政訴訟法、行政復議法規(guī)定可以調(diào)解的案件、行政相對人要求和解的案件，或者通過和解方式處理更有利于實質(zhì)化解行政爭議的案件，在登記立案之前，立案工作人員可以引導起訴人申請調(diào)解。法院、復議機關認為適宜調(diào)解的行政爭議，立案前分流到調(diào)解中心進行調(diào)解，由立案工作人員向起訴人、申請人出具《調(diào)解告知書》，告知案件編號、權(quán)利義務、調(diào)解流程等相關信息后分配至調(diào)解中心。訴訟或復議過程中，需要委托調(diào)解中心調(diào)解員協(xié)助、配合調(diào)解的，由承辦法官、復議案件承辦人通知調(diào)解中心。此外，對于不適宜或者當事人堅持不同意立案前調(diào)解的案件，應當依法登記立案、受理；立案后不同意調(diào)解的，由法院或復議機關繼續(xù)辦理。

2023年，中山法院審結(jié)各類行政案件4148件，通過強化解紛聯(lián)動機制作用，提升府院聯(lián)動工作機制功能，推動行政爭議多元化解，受理一審行政案件自2020年以來實現(xiàn)“三連降”，行政機關敗訴率連續(xù)保持全省低位。