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拒不支付1名勞動(dòng)者3月以上報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)2萬元以上即可入刑
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| 2015-04-07 來源：中山商報(bào) 2015-04-07 第 3485 期 A03版 【收藏本文】 |
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逃匿、刻意銷毀賬冊、拒不支付……惡意欠薪如何量刑，我省有了更明確的標(biāo)準(zhǔn)。近日，省高級人民法院出臺(tái)《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），中山等6個(gè)城市被列為一類地區(qū)，具體標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)2萬元以上，或拒不支付10名以上勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)10萬元以上。
我市近年來的惡意欠薪入刑案件審理情況如何？案件有何特點(diǎn)？存在哪些難題？市第一人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
惡意欠薪案件呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？
用非法手段討薪涉案人員有預(yù)謀以小微企業(yè)居多
【據(jù)介紹，惡意欠薪入刑后，自2011年5月1日至今，我市的欠薪逃匿事件依然高發(fā)多發(fā)，民事案件數(shù)量明顯上升，但拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事案件增長不明顯。同時(shí)，惡意欠薪案件呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)?！?BR> 三種情況成入刑主因
2012年，市第一人民法院受理追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件數(shù)量約447件，同比增長4成，而惡意欠薪刑事案件數(shù)量少，僅有5件5人；2013年，共審理12件13人；2014年審理17件19人；截至目前，今年雖只過去一個(gè)季度，但已審理6件6人。
從刑期上來看，惡意欠薪者最高獲刑2年，部分被判處緩刑。據(jù)介紹，獲罪的經(jīng)營者主要有三種情況，一是逃匿，二是刻意銷毀賬冊，三是拒不支付。
惡意欠薪有三個(gè)特點(diǎn)
市第一人民法院曾出具了一份《關(guān)于預(yù)防和懲治“惡意欠薪”行為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的情況報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），報(bào)告顯示我市惡意欠薪案件有幾個(gè)特點(diǎn)：
一是部分欠薪行為人或企業(yè)濫用公共資源，鼓動(dòng)勞動(dòng)者集體上訪、上街鬧事等非法手段追討、多要工程款、貨款，甚至給政府施壓要求為其墊付拖欠的工資。
二是欠薪逃匿呈現(xiàn)有預(yù)謀、有計(jì)劃、有步驟趨勢。涉案人員往往早在欠薪逃匿前幾個(gè)月開始做準(zhǔn)備。
三是惡意欠薪集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以小規(guī)模企業(yè)居多，因?yàn)樗麄儗趧?dòng)力成本上升最為敏感，如來料加工、來料裝配和接收外發(fā)加工的洗水廠、制衣廠、建筑、餐飲等行業(yè)。
惡意欠薪入刑存在哪些難題？
立案程序前置難以搜集證據(jù)追訴時(shí)間長不利于取證核實(shí)
【在實(shí)踐中，惡意欠薪入刑仍存在一些難題——立案程序前置，難以搜集證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)；追訴時(shí)間長，部分被欠薪勞動(dòng)者早已另謀工作，待公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)案件時(shí)，已人去廠空；如何確定惡意欠薪主體也成為難點(diǎn)，等等?！?BR> 欠薪者身份難以確定
《報(bào)告》指出，惡意欠薪入刑前置條件為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”。人力資源社會(huì)保障部門因無偵查手段，難以搜集證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有偵查手段，難以認(rèn)定是否轉(zhuǎn)移資產(chǎn)而不支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形。許多無牌無證經(jīng)營者游離于監(jiān)管之外，難以確定身份并追究其刑事責(zé)任。
犯罪主觀惡意難認(rèn)定
根據(jù)規(guī)定，自惡意欠薪行為發(fā)生至人社部門將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查至少要一個(gè)月時(shí)間。如此，追訴時(shí)間長，部分被欠薪的勞動(dòng)者早已另謀工作，待公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)案件時(shí)，已人去廠空。
實(shí)踐中還存在投資人、實(shí)際經(jīng)營者、持牌人不一致情形，如何確定惡意欠薪主體則成為難點(diǎn)，包工頭是否具備用工主體，能否追究包工頭刑事責(zé)任尚存爭議。
同時(shí)，犯罪主觀惡意難認(rèn)定。有逃匿行為是否就可以認(rèn)定主觀惡意？不逃匿的話，是否就一定沒有主觀惡意？市第一人民法院審理的大多案件是欠薪后逃匿的，但隨著法律意識的提高，欠薪后不逃匿的情形越來越多。
抵制惡意欠薪有何對策和建議？
要統(tǒng)一規(guī)范立案程序和指引惡意欠薪納入征信管理體系
【《報(bào)告》建議，我市公、檢、法機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立案程序及指引，勞動(dòng)者可向公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門報(bào)案，也可向法院提起民事訴訟，法院判決后欠薪人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，法院以其涉嫌拒不履行判決、裁定罪移送公安機(jī)關(guān)立案偵查?！?BR> 規(guī)范欠薪企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)
企業(yè)欠薪需要先行變現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，法院要在第一時(shí)間展開查詢、封控、變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)等優(yōu)先執(zhí)行。為方便實(shí)現(xiàn)欠薪企業(yè)財(cái)產(chǎn)及時(shí)處置，倡導(dǎo)廠房出租方或業(yè)主在簽訂合同時(shí)即約定承租方欠薪逃匿，廠房出租方或業(yè)主有權(quán)取得企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)處分權(quán)、代為清償相關(guān)債務(wù)。
同時(shí)，合力對企業(yè)欠薪逃匿問題進(jìn)行綜合治理。建議由政法委牽頭，建立勞動(dòng)、公、檢、法、建設(shè)、工商、稅務(wù)、司法等部門參加的應(yīng)對群體性勞資糾紛事件聯(lián)席會(huì)議制度，共同制定事前防范和事件處置預(yù)案，各司其職、配合聯(lián)動(dòng)，合力打擊惡意欠薪違法犯罪行為。
建立欠薪逃匿黑名單庫
在全市建立欠薪逃匿網(wǎng)上黑名單庫，確屬惡意“欠薪”網(wǎng)上“黑名單”者，將不得重新注冊公司。企業(yè)法人代表惡意欠薪，三年內(nèi)在全省不得開辦任何企業(yè)。
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