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千余頭生豬面臨“拆窩”之困
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| 2011-10-25 來(lái)源：中山日?qǐng)?bào) 2011-10-25 第 6126 期 A3版 【收藏本文】 |
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一邊是高企的豬肉價(jià)格，一邊是未通過(guò)環(huán)評(píng)可能被關(guān)閉的豬場(chǎng)……10月20日上午，在南區(qū)一個(gè)偏僻的山頭里，1000多頭豬正發(fā)出嗷嗷的叫聲，當(dāng)飼養(yǎng)員把飼料端來(lái)時(shí)，它們“幸福”地享受著美味，一點(diǎn)也不知道“蝸居”的8個(gè)豬舍已經(jīng)是朝不保夕了。這家豬場(chǎng)的老板徐虎（化名）陷入從未遇到的“狼狽”——因?yàn)闆](méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，環(huán)保局要求整改無(wú)果后，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，關(guān)閉豬舍。
■自認(rèn)“講環(huán)保”，豬場(chǎng)老板“喊冤”
10月20日上午，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員的帶領(lǐng)下，我們走進(jìn)一片果林，豬棚在果林深處，若不是偶爾隨風(fēng)飄來(lái)的一陣臭味，還真不容易讓人發(fā)現(xiàn)。果林中間有一個(gè)魚塘，邊上搭了一個(gè)棚子，徐虎走出來(lái)，將法官和環(huán)保局工作人員一行人迎進(jìn)去。一年前，環(huán)保局到此檢查，發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，遂通知整改。一年以后，豬場(chǎng)仍無(wú)動(dòng)靜，環(huán)保局作出行政處罰，罰款5萬(wàn)元，并責(zé)令停止使用8個(gè)豬舍。
“環(huán)保局向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，我們考慮到你豬場(chǎng)具備一定的規(guī)模，生豬存欄量較大，一時(shí)關(guān)閉豬場(chǎng)確有難處，這次專門邀請(qǐng)了環(huán)保局的工作人員一起過(guò)來(lái)看看，并聽取你的整改意見(jiàn)，怎樣處理好這個(gè)問(wèn)題?！币灰?jiàn)面，中山市第一人民法院執(zhí)行局執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)蔡慶武表明來(lái)意。
“我以為錢交了，就可以了。”徐虎抱著“破財(cái)消災(zāi)”的念頭。
“環(huán)保局的行政處罰有兩條，罰款只是其中一條，還有一條就是停止使用豬舍。”蔡慶武說(shuō)。
一觸及到問(wèn)題的關(guān)鍵，徐虎似乎有一肚子話要說(shuō)。他拿出一份復(fù)印的政府文件說(shuō)：“我們采用的就是政府鼓勵(lì)的循環(huán)能源利用養(yǎng)殖方式?！边@是一份由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)布的文件——《中山市生豬生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和區(qū)域布局（2010-2020年）》。文件提到：“養(yǎng)豬要走標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；３浞掷蒙i養(yǎng)殖的廢水廢氣進(jìn)行沼氣生產(chǎn)，發(fā)展豬-沼-魚，豬-沼-果，豬-沼-菜等可循環(huán)能源利用模式?！?BR> 徐虎指著外面的魚塘說(shuō)：“我們這里的豬糞曬干都用來(lái)給果樹施肥，魚塘養(yǎng)魚，還不夠呢。”農(nóng)場(chǎng)里，有上萬(wàn)棵種植了10多年的龍眼樹和荔枝樹，而成片龍眼樹的后面才是宏日豬場(chǎng)。徐虎說(shuō)，大概80%糞便得到循環(huán)利用。
在環(huán)保局的處罰決定書上寫道：“豬場(chǎng)建有8個(gè)豬舍，千頭種豬、母豬、小豬和肉豬分類群居。豬舍周邊建有豬只排泄物收集渠道，排泄物經(jīng)由渠道排入儲(chǔ)存池，儲(chǔ)存池中的污水排入農(nóng)場(chǎng)魚塘?！眱?chǔ)存池有4米深，站在一旁，臭味并不明顯。
對(duì)于環(huán)保局的行政處罰決定，徐虎最為不滿的是他覺(jué)得類似的情況，其他豬場(chǎng)也存在。“據(jù)我所知，距離這里不到幾公里，就有個(gè)別豬場(chǎng)，他們也沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)，環(huán)保局如果查明了情況的確屬實(shí)，也應(yīng)處罰，也應(yīng)要求關(guān)閉！”
■環(huán)保局：未經(jīng)環(huán)評(píng)須整改，拒絕整改要關(guān)閉
其實(shí)，徐虎沒(méi)有提到的是，他拿著的那份文件中還有這樣一段話 “要求對(duì)已有的豬場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的養(yǎng)豬場(chǎng)堅(jiān)決予以取締。”
去年11月，市環(huán)保局到農(nóng)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，果樹種植和動(dòng)物飼養(yǎng)項(xiàng)目至今未向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)批，也未經(jīng)環(huán)境竣工驗(yàn)收合格。根據(jù)相關(guān)法律，這是不被允許的，必須停止使用。1月20日，環(huán)保局告知農(nóng)場(chǎng)違法事實(shí)，處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定，并明確告知農(nóng)場(chǎng)有權(quán)進(jìn)行陳述，申辯和要求聽證。但是，徐虎一直未陳述，未做出申辯和要求聽證。
3月24日，環(huán)保局將處罰書送達(dá)到豬場(chǎng)。處罰書上寫著：你農(nóng)場(chǎng)未報(bào)批養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估文件，養(yǎng)殖場(chǎng)需配套的廢水處理設(shè)施，固體廢物處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保局驗(yàn)收合格。
但是幾個(gè)月過(guò)去了，徐虎只是交了罰款而已，于是環(huán)保局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，拆除8個(gè)豬舍。
對(duì)于徐虎辯稱 “處罰只針對(duì)他個(gè)人”，一同到現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保局工作人員表示否認(rèn)。他說(shuō)，環(huán)保局不僅僅對(duì)這一家豬場(chǎng)實(shí)施處罰要求環(huán)評(píng)。不過(guò)他認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定對(duì)豬場(chǎng)的環(huán)評(píng)要求嚴(yán)格也是出于保護(hù)環(huán)境的考慮，就目前情況來(lái)看，中山真正通過(guò)環(huán)評(píng)的私營(yíng)豬場(chǎng)并不多，為避免環(huán)評(píng)不通過(guò)，私營(yíng)豬場(chǎng)主需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和申請(qǐng)環(huán)評(píng)。
據(jù)記者了解，今年7月份，環(huán)保局開展禽畜養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作，要求各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)禽畜養(yǎng)殖違法情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行區(qū)分。9月1日-30日對(duì)限期內(nèi)拒不整改或拆除的，實(shí)施強(qiáng)制拆除。
徐虎的豬場(chǎng)似乎不在清理范圍內(nèi)。他是拿到了工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)范圍是果樹種植，動(dòng)物飼養(yǎng) （生豬飼養(yǎng)）。
■法院：人性化執(zhí)行，給豬場(chǎng)留出時(shí)間整改
環(huán)保局的一紙?zhí)幜P令給徐虎帶來(lái)了壓力，他其實(shí)并非置若罔聞。站在豬場(chǎng)4米深的排泄物儲(chǔ)存池邊，徐虎透露，他打算建造一個(gè)600立方米的沼氣池，初步估計(jì)可以容納四五千頭豬的排泄物，而這個(gè)沼氣池目前還沒(méi)有進(jìn)入施工階段，報(bào)建還沒(méi)通過(guò)審批，“最快也要明年1月份?！?BR> 如今，生豬出欄價(jià)超過(guò)9元，宏日農(nóng)場(chǎng)每月可以出欄300頭，這也是一筆不小的收益。在豬價(jià)如此大好前景的時(shí)候，即使徐虎負(fù)氣說(shuō)過(guò)出租給別人經(jīng)營(yíng)，卻顯然不想停止這門生意。
蔡慶武提醒徐虎，建了沼氣池并不意味著就能通過(guò)環(huán)評(píng)?！碍h(huán)評(píng)需要什么，有什么標(biāo)準(zhǔn)我們其實(shí)真的不知道，不過(guò)今天你們給我說(shuō)清楚了，我會(huì)主動(dòng)和南區(qū)環(huán)保分局聯(lián)系，看怎么做。”
而市環(huán)保局的工作人員告訴記者，目前如宏日豬場(chǎng)一樣規(guī)模的豬場(chǎng)往往面臨一個(gè)問(wèn)題，由于硬件設(shè)施配備不齊全，實(shí)際上達(dá)不到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，宏日豬場(chǎng)要申請(qǐng)環(huán)評(píng)，辦齊一個(gè)豬場(chǎng)需要的環(huán)保方面的文件，還需要各場(chǎng)主對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行一番較大改造，比如建造沼氣池和其他硬件設(shè)施確實(shí)改善豬場(chǎng)環(huán)境，并請(qǐng)專門的環(huán)評(píng)公司來(lái)協(xié)助。
“不要再拖了，拖是解決不了問(wèn)題的。法院愿意在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)給你解決好這一問(wèn)題的時(shí)間，希望你能夠早日解決好這事情，順利通過(guò)環(huán)評(píng)?！迸R走前，蔡慶武再三叮囑徐虎要將豬場(chǎng)的整改做徹底，將環(huán)評(píng)的事情盡早解決。否則，1000多頭豬的8個(gè)安樂(lè)窩將最終被法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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