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近日，中山市第一人民法院第六審判庭內(nèi)，法槌輕敲，一場特殊的“法治課堂”正式拉開帷幕。來自中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、石岐街道辦事處的50余名執(zhí)法人員端坐在旁聽席上，目光專注地投向?qū)徟邢@里正在公開開庭審理一起因業(yè)主委員會備案引發(fā)的行政訴訟案件。

▲50余名執(zhí)法人員端坐在旁聽席上。

自今年6月起，中山市第一人民法院持續(xù)開展“府院聯(lián)動 壹法行政”示范庭審主題活動，充分發(fā)揮法院庭審的普法作用，甄選具有代表性和典型性的行政訴訟案件，主動“發(fā)帖”邀請全市有關(guān)單位執(zhí)法工作人員到院旁聽庭審，以庭審普法小切口，共同做好執(zhí)法規(guī)范大文章。活動啟動月余，多個行政機關(guān)積極響應(yīng)，20多個鎮(zhèn)街政府廣泛參與，近300名執(zhí)法領(lǐng)域骨干走進法院，幾乎實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋。

典型案例：以“小切口”聚焦執(zhí)法規(guī)范關(guān)鍵處

此次庭審的原告是中山市石岐區(qū)某小區(qū)第一屆業(yè)主委員會，被告為中山某行政機關(guān)。案件核心矛盾源于該行政機關(guān)此前作出的公告：經(jīng)核查，參與業(yè)主大會表決的專有部分面積未達法定三分之二比例，認定該業(yè)主委員會未依法選舉產(chǎn)生，不符合備案要求。業(yè)主委員會不服，訴至法院，請求撤銷公告及復(fù)議決定，并要求該行政機關(guān)履行備案義務(wù)。經(jīng)過3個多小時的庭審，法院宣布擇期宣判。

▲庭審現(xiàn)場。

為何要選取該起案件作為庭審普法案例？中山市第一人民法院有關(guān)負責(zé)人表示，在甄選典型行政訴訟案件時，法院主要遵循三大標(biāo)準(zhǔn)：聚焦高頻共性問題、緊扣爭議焦點復(fù)雜性、強調(diào)社會影響典型性。此次的業(yè)主委員會備案糾紛案便是在此基礎(chǔ)上甄選出來的，既涉及物業(yè)管理領(lǐng)域高頻爭議，又直接關(guān)聯(lián)群眾自治權(quán)益，對厘清“備案審查”與“業(yè)主自治”的法律邊界具有典型示范價值。

據(jù)了解，近年來，隨著事權(quán)下放改革的深入推進，行政處罰、行政強制等職權(quán)下沉至鎮(zhèn)街一級具體行使，基層執(zhí)法“事多責(zé)重”與“水平參差”的矛盾日益凸顯，部分執(zhí)法人員因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的爭議較為突出，成為法治政府建設(shè)的痛點。

基于此，該院發(fā)起了“府院聯(lián)動 壹法行政”活動，一方面，讓執(zhí)法人員通過“零距離”觀摩庭審，提升行政執(zhí)法能力、規(guī)范行政執(zhí)行行為；另一方面，以此為契機加強法院與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，更精準(zhǔn)地回應(yīng)群眾訴求，推動矛盾糾紛在司法程序中實現(xiàn)實質(zhì)性解決。

長效機制：從“單次庭審”到“雙向賦能”的治理升級

這并非該法院首次舉辦示范庭審活動。自2023年起，中山市第一人民法院便將其作為深化府院聯(lián)動的重要載體，以及推進法治政府建設(shè)的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，該活動已開展15場示范庭審活動，近千名執(zhí)法人員走進旁聽席，“以庭代訓(xùn)”提升行政執(zhí)法水平。

在長期的實踐和探索中，該院成功搭建起“審判-執(zhí)法”雙向溝通平臺：法院通過案件反向梳理執(zhí)法共性問題，向行政機關(guān)發(fā)送針對性司法建議；行政機關(guān)則反饋執(zhí)法實踐難點，助力法院精準(zhǔn)把握審查尺度。既推動“司法監(jiān)督-執(zhí)法改進-爭議化解”的良性循環(huán)，更將法治政府建設(shè)落實到基層治理“最后一公里”。

該院有關(guān)負責(zé)人表示，未來法院將建立定期庭審旁聽機制，根據(jù)行政訴訟案件的類型和數(shù)量，合理安排不同領(lǐng)域、不同主題的庭審觀摩活動，確保覆蓋更多行政機關(guān)和基層執(zhí)法人員；同時，加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)作，提前收集執(zhí)法工作中的疑難問題，有針對性地選取案件進行庭審展示，并在庭審后組織專題研討交流，深化學(xué)習(xí)效果。

▲旁聽的執(zhí)法人員神情專注。

走出庭審現(xiàn)場時，參與旁聽的石岐街道執(zhí)法人員感觸頗深：“以前總覺得‘按經(jīng)驗辦事’就行，今天旁聽才發(fā)現(xiàn)，一個程序疏漏就可能讓整個行政行為被撤銷，今后一定更注重證據(jù)固定和程序規(guī)范?！薄皥?zhí)法者唯有敬畏法律、信仰法治、規(guī)范執(zhí)法，才能讓群眾感受到公平正義就在身邊，為中山高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基?！?/span>

從庭審現(xiàn)場的法槌聲到執(zhí)法人員的感悟，這場“法治課”不僅是一次司法公開的生動實踐，更折射出中山以府院聯(lián)動為抓手，推動行政爭議源頭預(yù)防、實質(zhì)化解，助力法治政府建設(shè)的堅定步伐。