有老師認為,應試教育體制不改,亂象就不會止。教輔發(fā)行中吃回扣的“潛規(guī)則”就很難避免,書商與學校之間的利益鏈條也很難斬斷
□非常案件
“按書本標價的六折進行結算,再按結算款的50%給予回扣?！痹诒姸嗤其N教輔材料的書商中,山東書商郭某就是靠著這個公式被河南省鞏義市第一高級中學負責人高成章選中的。
在2010年至2012年年初的兩年中,高成章收受郭某教輔回扣款22.2萬元,用于該校開支9.5萬元,其余的12.7萬元被私吞。
近日,《法制日報》記者從鞏義市人民檢察院獲悉,高成章被法院以受賄罪判處有期徒刑十年兩個月。鞏義市檢察院副檢察長何建申認為,教輔材料的泛濫,不僅人為地增加了學生的課業(yè)負擔,還誘發(fā)了學校相關人員的貪欲,有必要從制度上予以監(jiān)控。
不給回扣就談不成業(yè)務
2006年3月,高成章受命擔任鞏義市第一高級中學副校長,主持全面工作。上任伊始,他憑著自己的聰明才智和果敢膽識,經過一系列大刀闊斧的變革,短時間內使學校有了脫胎換骨的變化,高成章因此在當地教育界名聲鵲起?！?BR>
2007年的一天,郭某找到高成章聯系推銷教輔資料。兩人經過討價還價,商定以教輔材料標價三折的價錢賣給學校,郭以六折的價格給學校開票,學校付款后再把其余三折書款返還到學校財務上。
“這樣太麻煩,我直接把返還款給你不就行了?！泵鎸车恼f法,高成章正色說:“老師的補課費怎么出,其他公務開支怎么出,讓你怎么辦你就怎么辦,不行我們就換其他供應商。”
這期間,郭某的返還款付到了學校的財務上,用于學校的日常開支。
2010年,已50歲的高成章對自己的未來感到困惑,生怕被免去一把手。
在一次業(yè)務洽談中,高成章對郭某說:“以后你把返還款直接給我就行了,由我代轉到財務上,咱朋友一場,不忍心看你來回折騰?！惫钞敿窗蜒b有6萬余元的返還款交給高成章。
幾乎不費吹灰之力,6萬元巨款就到手了。經查,高成章分4次共收受郭某教輔回扣款22.2萬元?！耙遣贿@樣做,要是不給他們返點,我就做不成生意,其他人也是這樣做的?！惫吃诮邮莒柫x市人民檢察院反貪局的訊問時如是說。
高成章知道,教輔回扣款是公開的秘密,如果不用在學校開支上,肯定要出事。從高成章的供述和辦案機關查明的事實來看,高成章所收受的回扣款,的確有一部分用在了學校的公務活動及應酬等方面。在22.2萬元回扣款中,他于2011年3月、7月分兩次支付教師外出考察學習費用5萬元；2012年春節(jié)支付慰問費用兩萬元；結付招待用酒款共2.2萬元；支付交通事故賠償款3000元。
高成章因涉嫌受賄罪被刑事拘留后,他提出:“吃回扣是錯誤的,但絕大部分是用于學校發(fā)展了。我任校長期間,學校的發(fā)展是有目共睹的,希望考慮改變對我的強制措施?！?BR>
教輔盛行根在應試教育
“挑選教輔材料也是有講究的,不然會影響到學生的學習成績?！备叱烧鹿┦稣f,為了確保所選教輔材料的質量,書商每個學科都要送來三四套樣書。由分管副校長審閱后,再將樣書分發(fā)到年級主任,再到備課組長,由備課組長組織本組老師進行挑選。挑選的結果再報給分管副校長,最后把選中的教輔材料通報給書商。
“國家七部委下達文件禁止征訂教輔,但這種硬性規(guī)定落實不了。”學校一名相關負責人在接受辦案人員調查時坦言,“提高升學率是硬道理。目前的教科書遠遠不能實現對高考的需求,為了應試教育的需要,學生手中有教輔材料是必須的。為了使學生有一個理想的成績,學生和家長對買教輔材料毫不吝嗇。也就是說,教輔材料的市場很大,競爭也很激烈?！?BR>
據何建申介紹,教輔征訂工作一年也就兩次,集中在春秋季開學前夕。但就是這兩次,足以暴露出教輔的利潤黑洞。
“教育體制不改,亂象就不會止。教輔發(fā)行中吃回扣的‘潛規(guī)則’就很難避免,書商與學校之間的利益鏈條也很難斬斷?！币灿欣蠋熞源死碛蔀楦叱烧抡f情。
就高成章受賄犯罪一案中出現的問題,鞏義市檢察院專門向鞏義市教育體育局發(fā)出了檢察建議書,認為市教體系統(tǒng)存在一些學校財務管理混亂,有私設小金庫現象及少數學校存在亂收費、在購買教學儀器、輔導材料過程中收回扣等現象?！?BR>
為此,鞏義市檢察院建議對本系統(tǒng)相關人員建立嚴格的監(jiān)督制約機制,避免違法犯罪行為發(fā)生。
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