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違規(guī)排污被定罪具有標本意義
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| 2009-08-19 來源：中山商報 2009-08-19 第 1457 期 A8版 【收藏本文】 |
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◆漫畫/陶小莫
新聞：江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放毒害性物質罪，對鹽城市“2·20”特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標新化工有限公司董事長胡文標一審判處有期徒刑10年，同時合并其他罪行，決定對胡文標執(zhí)行有期徒刑11年。這是中國首次以投放毒害性物質罪，對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當事人判刑。
企業(yè)違規(guī)排放造成重大污染被判刑，這是我們過去想都不敢想的事情。這不是因為企業(yè)違規(guī)排放污染物對人民群眾身體健康的傷害不大、影響有限，而是因為在過去不要說對違規(guī)排放污染物的責任人定罪，就連最基本的限制排放和行政處分都沒有做到。
一直以來，人們都有一種共識，企業(yè)違規(guī)排放之所以屢禁不止甚至在某種程度上愈演愈烈，背后的罪魁禍首是少數(shù)地方唯GDP 至上的發(fā)展觀，而具體到實際行為上來就是對企業(yè)的環(huán)保要求不嚴，對違規(guī)排放污染物視而不見，出了小問題遮著掩著，出了大問題一罰了之，風險和利益嚴重不對稱導致違規(guī)排放在某種程度上成為了一種潛規(guī)則。
所以，站在這一層面上來考慮，對違規(guī)排放污染物的責任人定罪判刑開了重典治企業(yè)亂排污的先河，具有非比尋常的標本意義。回過頭來再來看鹽城市 “2·20”特大水污染事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，這起事件和其他的故意排污事件相比并沒有多大不同，也不見得比其它的排污事件都要嚴重，有些排污事件的性質和影響甚至比“2·20”特大水污染事件還要嚴重得多，這不是說對“2·20”特大水污染事件的處罰過重了，而是說對其它許多違規(guī)排放污染物事件的處罰太輕了，這就需要我們拿出對群眾負責，對環(huán)境負責，對未來負責的態(tài)度來對待所有違規(guī)排放污染物事件。
相對于一些企業(yè)違規(guī)排放污染物的嚴峻形勢而言，我國的相關法律，特別是刑法的規(guī)定是滯后的，就連“2·20”特大水污染事件也是當?shù)卦诙喾綁毫ο?nbsp;“特事特辦”的結果，試想，如果鹽城市有關方面不到刑法里找依據(jù)，“2·20”特大水污染事件同樣也會被當作一般的污染事件進行處理。
對此，筆者鄭重地建議，應及時修改刑法的相關條款，直接把企業(yè)違規(guī)排放重大污染定義為投毒，把違規(guī)排放污染物造成重大污染的責任人以投毒罪定罪量刑。當然，對違規(guī)排放污染物的嚴肅處罰不應僅局限于企業(yè)責任人，還應當包括對企業(yè)違規(guī)排放具有監(jiān)管責任、卻玩忽職守的相關部門及其責任人。
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